解讀 | 《煉焦化學工業大氣污染物排放標準》

答：我國是世界最大的產焦國，2023年全國焦炭產量4.9億噸，占世界總產量的70%以上。焦化行業是重要基礎原材料產業，也是大氣污染防治重點行業。《煉焦化學工業污染物排放標準》（GB 16171—2012）實施后，對推動行業污染減排、風險管控、保障人體健康發揮了重要作用。但對照標準評估和現場調研情況，現行標準還存在部分污染物控制因子缺失、未規定無組織排放控制措施、達標判定要求不明確等問題。隨著藍天保衛戰不斷深入，現行標準難以適應新形勢、新要求，亟需修訂完善。《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》《空氣質量持續改善行動計劃》等文件均明確要求，加快完善生態環境標準體系。為落實黨中央、國務院決策部署，使標準更貼合當前行業生產實際和環境管理需要，持續提升行業綜合治理水平，推動行業高質量發展，我們堅持精準、科學、依法治污方針，對標準內容進行了修訂。

答：總的來說，焦化企業達到焦化標準要求是法定責任，而超低排放是鼓勵導向。從邊界范圍來看，焦化標準包括備煤、煉焦、焦處理、煤氣凈化等環節，超低排放還包括鍋爐、化學產品深加工、廠內外運輸等環節。從限值和措施要求看，標準規定的各項污染物有組織限值與超低排放要求相當或略松；無組織控制措施與超低排放要求基本相當，但考慮到標準執行問題，未要求建設機械化料場等“鼓勵類”措施及建設微站、無組織排放管控平臺等管理措施。從文件性質看，焦化標準具有法律約束力，是強制指標，是法定責任，焦化超低是鼓勵性政策。

答：焦化標準修訂過程中，已面向社會公開征求意見，行業協會及部分重點企業全程參與編制，市場已有預期。本次修訂在現行標準特別排放限值基礎上，對部分環節排放限值進行了補充完善，標準的每項限值和措施要求都有成熟的可行技術。目前，全國約80%焦炭產能已執行現行標準特別排放限值或更嚴格的地方標準，修訂后大部分企業工程改造量不大。焦化標準發布后，新建企業三個月后開始執行標準各項要求；現有企業給予兩年過渡期，用于實施脫硫脫硝備用設施建設、半焦炭化爐出焦廢氣達標改造、無組織排放控制措施改造等，自2027年1月1日起實施，給予企業充足的升級改造時間。